「平成の大合併」の行方

全国の状況

• 総務省が行っている全国の市町村合併に向けた取り組みの集計では、１月１日現在で法定協議会を構成している市町村が１８００（全市町村の５７，９％）を超え任意協議会まで含めると全市町村の７割（２２２４団体）が合併の協議をしていることがわかりました。法定協議会の数は４８８で、このうちすでに３分の４が合併期日を決定しているそうです。こうした中、合併の取り組みが特に遅れている地域として、北海道、岩手県、福島県、群馬県、長野県の５道県があげられました。総務省はこれらの５道県に改めて取り組みを要請しました。
• ２００５年３月の合併特例法の期限が１年後にせまり「平成の大合併」はまさに正念場に入っています。協議半ばで解散する協議会も増え、政府の当面の目標である、全国を２０００に再編する計画は微妙な状況となっています。
• 特に議員に関する問題点は２つあり、ひとつは、合併でマンモス議会が誕生する可能性があるということと、もうひとつは、議員報酬の整合性を考えると額の引き上げにつながる可能性があるという２点です。青森県弘前市など１２市町村が合併して、在任特例を選択すると、なんと２０１人の議会が誕生します。福岡県宗像市と玄海町の合併では、宗像市（４４５，０００円）に合わせたため、旧玄海町（２２６，０００円）の議員の報酬は倍増しました。　
  

★ 最新情報　　（Ｈ１６，１、２２）
都道府県合併手続きを簡素化し、合併を推進する目的で、総務省は地方自治法の一部改正を行うことを決定し今国会に提出！

改正案の骨子

1. 都道府県の合併手続きを地方自治法に規定する
2. 市町村合併では、Ｈ１７年３月３１日までに都道府県知事への申請を済ませＨ１８年３月３１日までに合併する地域も、現行特例法の優遇措置を適用する
3. 旧市町村単位で一定期間「区」の設置を認める
4. 市町村は知事の権限に属する事務処理の特例を設けるための条例制定を都道府県に要請できる
5. Ｈ１７年４月以降の市町村合併推進法（仮称）に、知事が勧告も含め市町村合併を推進する規定を盛り込む

埼玉県の状況

埼玉県内の合併協議会設置状況

○ 埼玉県内の状況は、現在（Ｈ１６，１，２７）１９の地域６４市町村が合併協議を行っています。合併が実現すれば、県内９０市町村は４５市町に再編されます。

1. 東部地域（５地域）
   ・ 大利根町・栗橋町・北川辺町は新市の名称を「東埼玉市」と決定
   ・ 春日部市・杉戸町・宮代町・庄和町は中核市への移行を目指し、新市名は「春日部市」となる。在任特例が適用になり議員の数が９５人となり市民団体から異議が出ている。
   ・ 吉川市・松伏町は新市名を「吉川市」、対等合併と決定
   ・ 久喜市・鷲宮町・幸手市は幸手市が加わって協議が進む
2. 北部地域（８地域）
   ・ 行田市・羽生市・吹上町・南河原村は吹上町の住民団体から合併の枠組みの変更（鴻巣市との合併）を含めた見直しが求められたが、受け入れられなかったため、吹上町町のリコールの署名運動が行われている。また、行田市の市民団体からは、枠組みから羽生市を除くよう要望が提出された。
   ・ 熊谷市・大里町・江南町・妻沼町は中核市を目指して協議が進む
   ・ 秩父市など１市３町３村の協議が進んでいる
3. 西部・南部地域（６地域）
   ・ 入間市・狭山市は１月２６日合併協議会を設置したが、狭山市には合併の是非を問う住民投票を求める動きがある
   ・ 川口市・鳩ヶ谷市・蕨市は法定協議会に移行したが、蕨市で住民投票を求める署名運動が始まる

比企郡の状況

○ 東松山市・吉見町の合併協議
平成１５年１２月１日に第１回合併協議会が開催され、第２回の協議会で新市の名称は公募により、東松山、吉見は使わないことが決定されました。詳細は下記のホームページをご覧ください。昨年、１市５町２村の任意協議会が解散し、新しい枠組みでの再スタートとなったわけですが、対等合併である以上「新しい市を生み出す」という気持ちが大切です。それぞれが、従来のものに囚われていてはいけません。また、この合併は来るべき「比企大合併」の序章であるということを忘れてはいけません。

東松山市・吉見町合併協議会ホームページ　http://park18.wakwak.com/~hy-gappei/
○ 小川町・嵐山町・滑川町・玉川村・都幾川村・東秩父村の合併協議
第１回協議会は１２月１日に開催され、同じく第２回の協議会で新市の名称は公募により、旧団体の名称は使わないことが決定されました。詳細は下記のホームページでご覧ください。

３町３村合併協議会ホームページ　http://www.hiki3t3v.net/
○ 鳩山町は坂戸市・越生町・毛呂山町などとの合併を希望していますが、具体的な動きはまだのようです。
○ 川島町は川越市との合併に向けて調査研究を開始することを決定しました。今後、住民アンケート調査を行う予定です。